こんにちは東京ネットサポートセンターの原田です。

近年、気候変動の影響で豪雨被害が各地で頻発しており、ほとんどの一級河川では氾濫の危険が生じているそうです。

こうした状況を受け、国や自治体では、ダムや堤防で「川の中だけで水を流す」ハード対策だけでなく、川の流域全体が協力して水害を防ぐ「流域治水（りゅういきちすい）」への転換を進めています。

その中に、川の氾濫をできるだけ防ぐ・減らす対策の一つとして「霞堤の保全」も示されています。※１

霞堤という言葉が気になったので調べてみました。



＜霞堤とは＞

通常、堤防は切れたらいけないはずですが、堤防の一部にあらかじめ開口部（切れ目）を設け、水位が上昇すると、開口部（切れ目）から田んぼや遊水池に水があふれていきます。一時的に遊水池や田んぼへ逃がし、川の水位低下やピーク遅延を図って下流の深刻な氾濫を防ぐ伝統的な河川堤防のことです。

治水については、ダム・堤防が中心であり、霞堤は補助的役割といえます。

霞堤により堤防の決壊リスクをやわらげられ、また、川の水位が下がると、氾濫した水を再び開口部からスムーズに本川へ戻すことができます。

＜名前の由来と歴史＞

霞堤の名前の由来は、堤防が折れ重なり、霞がたなびくように見える様子からこう呼ばれています。

霞堤の歴史は古く、戦国時代の武田信玄が考案したと言われています。

山梨県甲斐市竜王の釜無川沿いには、今も武田信玄が甲府盆地を水害から守るために築いた「信玄堤」があります。※３



＜宮崎県延岡市の事例＞"

2016年9月 宮崎県延岡市を"数十年に一度の大雨"と言われる台風が直撃し、東京ドーム７０個分を超える広さが水に浸かったと言われています。

それでも、人的被害はなく、壊れた建物は24棟で済みました。


この時、6か所の霞堤から水はあふれたものの、川の外側に水を逃がし、被害を軽減させたといわれています。




＜霞堤のデメリット＞

下流を守るためあえて川を氾濫させる霞堤の最大のデメリットは、開口部から意図的に水を引き込む地域の住民に、浸水や農作物・家屋の大きな被害が集中する一方、恩恵を受けるのは主に下流の住民であるという受益と負担の不公平性が生じる点といわれています。


例えば、水が引いた後、田畑や宅地に大量のゴミや土砂が残り、撤去に膨大な労力と費用がかかるため、公的な補償や支援体制を整えることも必要になります。


霞堤周辺の住民・農家にしてみれば、簡単に引っ越すこともできないため、「なにかあった時には元に戻して欲しい」と苦悩を抱えることとなります。


国土交通省は具体的な対策として、


・実現可能な範囲で河川の断面を広げるなどの対応で洪水を安全に流す。

・ダムを建設することにより、洪水調節効果として洪水を低減させる。

・霞堤のかさ上げなどにより被害の軽減を図る。


こととしています。


９月１日は防災の日でした。

最近も8月に石川県・富山県・千葉県でレベル5の大雨特別警報が発表され、河川の氾濫や浸水被害が発生しました。

防災対策として、


・災害時の行動を家族で話し合う

・必要な備えを見直す

・防災に関する情報を確認する

など、まずは簡単にできるところから始めることが大事だと思います。



最後に

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※1　国土交通省

https://www.mlit.go.jp/river/kasen/ryuiki_pro/index.html

https://www.nilim.go.jp/lab/rcg/newhp/yougo/words/008/html/008_main.html

 
※２　愛知県

https://www.pref.aichi.jp/site/toyogawabiyori/kasumi.html

https://www.pref.aichi.jp/soshiki/mizushigen/0000079576.html

※３　甲府市

https://www.city.kofu.yamanashi.jp/senior/kamejii/061.html